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調整優化支出結構 支持教育健康發展!

發表時間:2018-09-29T18:14:59 文章來源:芒果教育網 www.bzzeoh.shop

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  不久前,國務院辦公廳印發《關于進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》,聚焦如何籌好用好管好教育經費,對進一步調整優化結構、提高教育經費使用效益提出了明確要求。這是黨中央、國務院推動新時代教育優先發展的重要戰略部署。江蘇在提高教育經費使用效益方面有哪些成功經驗,未來還將推出哪些舉措?本報摘要刊發省委教育工委書記、省教育廳廳長、廳黨組書記葛道凱的專題文章,敬請關注。

調整優化支出結構 支持教育健康發展

  ■省委教育工委書記、省教育廳廳長、廳黨組書記 葛道凱

  江蘇是教育大省,無論是教育經費總投入還是財政預算內教育經費撥款,都排在全國第二位,僅次于廣東。2017年全省地方教育總投入2596.06億元,比上年增長8.08%。其中,國家財政性教育經費2094.36億元,比上年增長8.89%;國家財政性教育經費占總投入的比例為80.67%。當前,要深刻理解和把握教育經費“調結構,提效益”的重大意義和深刻內涵,進一步調整優化支出結構,全面提升新時代江蘇教育經費使用效益。

  一、全面建立經費保障機制,促進教育事業持續健康發展

  2012年,江蘇在全國率先實現了學前教育、義務教育、普通高中、中等職業教育和高等教育經費保障機制和生均財政撥款標準全覆蓋。2016年,省政府印發了《關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》,整合優化相關經費保障和綜合獎補機制,實現“兩免一補”和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶,省財政統籌中央資金對所有市縣按不低于50%的比例分檔補助,蘇北和蘇中經濟薄弱地區最高補助比例達到75%。

  建立各類教育生均財政撥款標準穩定增長機制。2017年提高公辦幼兒園生均公用經費財政撥款省定基本標準,并將其他行政事業單位、企業、鄉鎮、街道等舉辦的幼兒園納入公用經費補助范圍。實行普通高中生均公用經費財政撥款標準動態調整,將省定公辦普通高中年生均公用經費財政撥款標準分地區分別提高,其中蘇南地區不低于1000元、蘇中地區不低于900元、蘇北地區不低于800元。逐步建立特殊教育生均公用經費財政撥款制度,按照普通中小學生均公用經費8倍以上的標準保障特殊教育健康發展。公辦中等職業學校年生均財政撥款基本標準提高至6000元,其中生均公用經費基本撥款標準不低于1000元。

  繼續穩步提高省屬高校年生均財政撥款基準定額,2018年達到13500元,實現了“十二五”以來的“八連增”。

  二、優化支出結構,促進教育公平和教育質量提升

  一是強化學前教育的公益性和普惠性。新增教育經費向學前教育傾斜,支持擴大學前教育資源和提高學前教育質量、積極扶持民辦幼兒園發展、妥善解決進城務工人員隨遷子女入園和建立學前教育資助制度等。

  二是推動義務教育優質均衡發展。2017年,省政府印發《關于統籌推進城鄉義務教育一體化促進優質均衡發展的若干意見》,要求經費投入重點向農村義務教育傾斜,使鄉鎮學校經費投入增幅總體高于城區學校經費投入增幅。

  三是提升高中階段教育經費保障水平。建立健全高中階段經費保障機制,落實高中質量提升和特色建設工程所需經費,促進普通高中優質特色發展;重點支持示范性職業學校、精品課程、實訓基地建設和師資培訓。

  四是促進高等教育內涵發展。2010年,省教育廳會同省財政廳印發了《關于優化高校支出結構促進高等教育內涵發展的意見》,并建立績效評價機制。2017年省屬高校內涵建設經費支出占比達31.88%。

  五是加大師資隊伍建設投入。省級財政每年安排4億元,用于中小學教師和校長全員培訓。

  六是建立健全各類教育扶困助學機制。從學前教育到研究生教育的各級各類教育家庭經濟困難學生資助體系全面建立。

  三、以《意見》為指導,切實提高經費使用效益

  一是盡快出臺實施方案。認真研究制定江蘇貫徹落實的具體實施方案和措施,堅持以“優先保障、加大投入”為根本,以“優化結構、提高績效”為重點,積極做好實施政策的出臺。

  二是進一步增強保障能力。以提高服務和保障教育現代化建設能力為目標進一步完善教育經費保障機制,進一步健全優先投入、穩定增長的教育投入機制,不斷提高職業教育生均經費標準。到2020年,中等職業學校生均財政撥款經費蘇南地區不低于10000元、蘇中地區不低于8000元、蘇北地區不低于7000元,中等職業學校生均財政公用經費達到當地普通高中的1.5倍。改革完善省屬高校預算撥款制度,進一步健全高校基本支出體系,持續增加高校保基本、保運轉的經常性經費投入,改革項目財政撥款體系,增加以加強高校內涵建設為重點的發展性經費。

  三是進一步加強經費監管。全面推行教育經費科學化、精細化管理,加強和改進預算管理,推進內部控制制度建設,建立健全教育經費監管機制,確保教育經費規范使用、發揮效益。深入推進節約型校園建設,促進資源共享。加強教育經費使用的績效考評。


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